国开金融等成都设立全国首支城乡统筹发展基金

2010-09-09 07:29:46 作者： 来源：四川日报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

中华PE:　9月7日，成都龙泉驿区政府、国开金融有限责任公司与国家开发银行四川省分行签订《国开四川（龙泉驿）城乡统筹发展基金合作框架协议》，三方共同设立全国首支城乡统筹发展基金——国开四川 （龙泉驿）城乡统筹发展基金。作为区域投融资的一种创新模式，该基金将主要投向龙泉驿区及相关区域城乡统筹、城市基础设施、城市重大功能区建设、城市高端产业开发等项目。

　　“城乡统筹是国开金融城市开发业务中具有社会与经济双重概念的蓝海领域。”国开金融公司总裁张旭光说，国开金融在龙泉驿区进行城乡统筹领域的积极探索，由国开金融与龙泉驿区政府共同设立城乡统筹发展基金，此举将深化龙泉驿区与国开行战略合作关系，创新区域融资模式。同时也将破解统筹城乡、区域发展“钱从哪里来”的问题，彻底改变农民生产生活方式，实现农民市民化、城乡一体化、全面城市化，建设世界现代田园城市示范区。

　　据悉，基金总规模为100亿元，首期规模20亿元，将分批投入成熟的优质城乡建设用地增减挂钩项目。“基金首期20亿元的资本投入，可以拉动商业银行60亿元配套贷款，从而大大加快龙泉驿区的城市化进程和经济社会发展。”有资深专家如是评论。

　　基金的创新性，更体现在城乡统筹发展模式的创新。国开四川（龙泉驿）城乡统筹发展基金将帮助地方政府构建新的市场化运作平台，平衡地方政府加快发展与金融资本控制风险的诉求，探索一条公司型政府经营城市的新模式，在实现“农民变市民”城乡一体化的同时，通过土地综合整理，连片打造新型的生态小城镇，构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态。

　　“国开金融就是要做大手笔。”正是带着这样的豪情，带着参与西部大开发、破解“三农”难题、统筹城乡发展的理想，国开金融决心在龙泉驿区投下具有开先河意义的一单。

　　西部大开发新的十年拉开序幕，国开金融牵手龙泉驿区，深度参与龙泉驿城乡统筹事业，将为龙泉驿区城乡统筹发展开创新的时代。对于承担支持国家和地区经济社会发展重任的国开金融而言，这将是其成立以来，继西安曲江开元城市开发基金、国开曹妃甸投资公司之后，开创的第三种模式——建立城乡统筹、和谐社会发展的新模式。

　　现场连线：三问张旭光

　　在刚刚结束了签约仪式后，国开金融总裁张旭光作了解答。

　　问：为什么国开金融会选择投资设立城乡统筹发展基金，您觉得首支城乡统筹基金的意义何在？

　　张旭光：长期以来我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，“三农”问题日益突出，而城乡统筹就是解决“三农”问题的重要途径。传统城乡一体化或城乡统筹模式，有些只从表面解决了农民的居住条件与社保问题，没有从根本上解决农民后续的生产、生活方式问题及农村可持续发展问题。国开金融与龙泉驿区通过设立基金，能通过搭建的各种农民安置平台，包括汽车产业类就业平台、文化产业类就业平台、物业管理类就业平台、自主经营类就业平台等，使全区区域理性地、稳定地、健康地、可持续地进入城市化。现代城市、现代农村相互融合，传统文明、现代文明交相呼应的新型城乡形态，才是真正意义上的城乡一体。而这正是国开金融城市开发业务的目标和定位。

　　问：作为全国首支城乡统筹基金，为什么会选择龙泉驿区？

　　张旭光：有几点原因。成都是“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，龙泉驿区作为成都市城乡统筹的先行先试区，已进行了5年的城乡统筹试验并获得了巨大的成功，具有天然的政策优势与实践经验，起点高，基础好。其次，龙泉驿区有汽车产业做支撑，经济实力强。作为四川省、成都市确定的以汽车产业为主导的现代制造业基地，国内知名的一汽大众等汽车生产企业已进驻并投产。因此近5年的地方财政收入年均增长率超过60%，2009年全区地方财政收入全口径70多亿元，区域经济综合实力跃居四川省十强县第2名，全国百强县第26位。

　　城乡统筹本身是一个高成本的社会实践，需要有政府强大的财力做后盾，而龙泉驿区区位好、资源丰富，未来发展潜力巨大。未来将争取在现有基础上把全区建设成为中国一流、世界知名的经济强区和城市新区，力争在2015年到2017年之间，进入中国十强区（县）。

　　随着四川省规划建设天府新区、成都城市东扩、地铁二号线的通车以及龙泉驿区汽车、休闲产业的崛起，龙泉驿区未来的发展潜力非常巨大。截至今年上半年，国开行四川省分行已累计为成都市发放贷款近950亿元，双方先后签订《开发性金融协议》、《成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设合作备忘录》、《灾后重建合作协议》与《城乡统筹村镇规划合作框架协议》。

　　问：城乡统筹发展基金设立后，您对基金以后的发展有哪些规划或者设想？

　　张旭光：基金公司成立后将通过3个“四年计划”三步走来实现公司的跨越式发展。即：2010-2013年的起步期。基金公司在龙泉驿区汽车产业全面铺开、融资压力较大的时期，通过城乡统筹高级形态的探索，为区政府打造高端的起步城市社区，培养、吸收并输送合格的产业工人等，平衡地方政府加快发展与金融资本控制风险的诉求，同时基金也将实现稳定适中的收益。其次，2014-2017年是发展期。龙泉驿区汽车产业形成规模，城市道路、桥梁等基础设施将基本完备。这时基金主导的城乡建设用地增减挂钩项目将实施完毕，城乡统筹高级形态的模式将基本形成。基金通过各种方式吸引社会资金参与，对区内的汽车产业、文化产业、生命产业项目和其他优质项目进行投资。最后，2018-2022年是成熟期。此阶段龙泉驿区将全面进入城市化，以经开区的汽车产业为中心，同时围绕洛带古镇打造文化产业、围绕龙泉山打造生命产业。此时的基金规模预计将进一步扩大，形成集城市综合开发、特色产业发展等多个领域核心竞争力的城市开发综合运营平台，同时基金或其下属的优质子公司将逐渐实现上市。

　　链接

　　国开金融成立于2009年8月，是国家开发银行根据国务院批准的商业化转型方案设立的全资子公司，是目前国内银行业唯一具有人民币投资功能的专业投资机构。公司注册资本金350亿元人民币，主要从事私募股权基金、直接投资、投资咨询和财务顾问等业务,是国开行统一的专业投资平台。国开金融依托国开行在资金、品牌、资源整合等方面的优势，将为地方政府与企业提供全面的金融服务。公司目前已形成国家战略性投资、城市开发、直接投资、私募股权基金等四大业务板块，发展形势良好。