浙江能否打造中国民间金融中心？

2011-02-10 15:05:34 作者： 来源：浙江中小企业网 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

中华PE:　一个活跃的金融业必然会支撑起一个活跃的经济发展体，金融业强劲必然会推动经济长期快速增长。浙江完全可以整合优势与资源，打造中国民间金融中心。浙江积极打造中国民间金融中心，能为浙江经济创造新的发展动力。——作者的一家之言，也许是转变经济发展方式的一种思路，值得重视和研究。

作为中国经济最为活跃的民营经济大省，浙江如何创造新的动力,从而实现转型升级，是摆在眼前的重大课题。

毫无疑问，浙江创造经济增长新动力时要结合浙江实际，如从浙江民间金融发达的实际出发，打造中国民间金融中心将是一个既可行，又对浙江经济发展具有巨大推动作用的举措。最近出台的《浙江省“十二五”金融业发展规划研究》也提出，浙江要打造“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”，以杭州、宁波、温州为核心，建立3个功能互补的金融集聚区和辐射区。

其实，浙江完全可以整合各方和各地优势与资源，打造中国民间金融中心。金融业作为现代经济的血脉，对促进经济快速发展的作用是无可替代的。一个活跃的金融业必然会支撑起一个活跃的经济发展体，金融业强劲必然会推动经济体长期快速增长，如成为金融中心的中国香港与新加坡皆是如此。浙江打造民间金融中心不但会为浙江经济提供新的增长极，更为重要的是金融中心会极大地活跃和推动浙江经济快速持续发展，为浙江经济创造强劲的新动力。

中国民间金融中心的优势

浙江可以利用自身雄厚的民间金融基础，学习新加坡和中国香港成为国际金融中心的经验，积极打造中国民间金融中心。金融中心的生存主要前提是拥有大量具有活力的中小企业，而不仅仅是几家寡头企业，以及资金的自由流动。这两点目前浙江都具备，尤其是浙江是以中小企业为主，活跃的中小企业占浙江企业的99%左右，在全国数量也是最多的。而浙江民间资金的快速自由在省内外流动和聚集早已成为事实。

在金融资产规模方面，金融业要成为支柱产业，占GDP的比重一般要达到5%-10%以上。截至2009年，浙江省金融业增加值占GDP的份额已经达到8.4%。通常而言，一个产业在GDP当中的份额超过5%就是支柱产业，浙江省金融业2005年就超过了这个比重，这意味着金融业早已成为浙江的支柱产业。这是“十二五”期间，金融业成为浙江现代经济的核心、战略性的主导产业、转型升级的引擎的直接原因，也是浙江可以打造中国民间金融中心的基础。

浙江数量巨大、遍布全省、发达的民间金融机构是打造中国民间金融中心的雄厚基础。如果你到台州，你对台州的第一感觉就是银行多。据当地的士司机介绍，台州市内有30家不同的银行。其中民间银行(民营银行)就有泰隆、民泰和台州市商业银行等多家。在浙江，一个县、一个市甚至一个区，有一、两家当地银行的也比比皆是，如义乌市的稠州银行、温岭市的民泰银行等等。人行温州市中心支行近期的一份调研报告显示，目前，温州各类融资性中介机构已达1340多家，其中包括担保公司150多家，典当行48家，寄售行360家，投资(咨询)公司780家，估算年周转资金总量约1880亿元。

浙江的小额贷款公司，其数量和质量在全国也是名列前茅。截至2010年5月底，浙江省审核通过并正式开业营运的小额贷款公司有117家，注册资本总额为187.46亿元，贷款余额226.57亿元，已累计发放贷款9.6万笔，累计贷款1003.31亿元。

目前浙江的上市公司数量在全国居第二位，上市后备公司数量全国第一，并且是以民营上市公司为主。浙江全省共有210家公司在境内外上市，通过资本市场累计融资1600亿元，不断扩容的浙江板块正加速崛起。近几年来，浙江把推动企业上市，做大做强“浙江板块”作为提升浙江综合经济实力和国际竞争力的一个重点来抓。使浙江成为全国中小企业上市数量最多、融资金额最大、上市资源储备最丰富、地方产权交易最活跃的地区之一，成为全国的“资本高地”。

打造金融中心应当拥有良好的政策法制环境，包括法律法规、行政规章、社会诚信体系建立等，有一整套规范而健全、能够保障金融健康运转和便利化的游戏规则。从浙江多年的民间金融实践看，浙江民间金融业也已形成了一套源自于诚信的民间借贷运作机制，一旦政策允许，这些规则可以迅速阳光化，成为金融业制度，这也是浙江民间金融发达的一个重要成因，同时也是浙江打造中国民间金融中心的制度和信用基础。

更为关键的是，浙江除了民间金融业的快速发展，对企业和自然人的吸引力越来越大外，政府、社会和企业做大做强金融业欲望越来越强烈，为浙江打造金融中心提供了动力。截至2009年，温州全市也已经有1194家民营企业参股各种地方性法人金融机构，投资额为30.35亿元，占总股本的54.4%。人行宁波中心支行公布，截至目前，宁波市18家法人金融机构中，民资参股率100%，16家小额贷款公司也100%由民间资本出资设立，注册资本总额达30.3亿元。 
    温州的调查还显示，72.7%的企业打算未来两年内扩大金融股权投资。宁波市一直在鼓励民间资本参与组建村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，而另一方面，宁波也在推动民营企业通过企业上市、发行公司债券等直接融资工具，壮大民资实力。

打造中国民间

金融中心的六大举措

首先是做好民间金融业发展规划，这是打造民间金融中心的前提。2010年8月份，浙江完成的《浙江省“十二五”金融业发展规划研究》提出，将着力打造有全国影响的“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”，并以此为浙江“十二五”金融业发展的总体目标。无疑这为浙江打造民间金融中心指明了方向，浙江对两大功能性中心的期许是“具有全国影响”和功能“全国领先”，中长期将发展成全国性的中小企业金融中心和财富管理中心。

根据报告，浙江将围绕“双中心”的目标，在空间布局上以杭州、宁波、温州为核心，建立3个功能互补的金融集聚区和辐射区。杭州将打造成长三角南翼最重要的区域金融中心，甚至上海国际金融中心最重要的次中心；宁波将利用临港优势，发展海洋金融、航运金融和与临港大工业配套的口岸金融服务，成为呼应上海国际金融中心、国际航运中心建设的航运金融服务中心；温州将打造成连接长三角、海西两大经济区，服务民营经济的区域性专业金融中心，在民企投融资和民间金融方面起先行示范作用。

但仅打造“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”还不够，作为民资大省，浙江民资存量约1万亿元，但缺乏有效投资渠道，传统金融体系的吸纳“有心无力”，如仅打造两个区域性的中心还不足以推进浙江民间金融业发展。浙江应整合各方力量，打造全国性的民间金融中心，才能为浙江金融业发展提供更大发展的动力。

浙江可以结合浙江省成为国务院转变经济发展方式综合配套改革试点，在打造民间金融中心上率先突破。如浙江大学金融研究院执行院长、博士生导师汪炜教授则表示，“更希望浙江能够成为全国领先的‘金融创新试验区’和‘民间金融规范发展示范区’”。在优化金融机构治理结构，推进金融机构产权多元化、引入民营资本方面；在地方金融机构创新试点和战略转型，小额贷款公司、村镇银行后续改革方面；在规范发展民间金融，扩大民间金融阳光化范围方面，争取政策创新、先试先行，并能够在全国起到一定的引领和示范作用，以此推进浙江打造中国民间金融中心。

其次是推动发展私募股权资金、风险投资公司、担保公司、租赁公司、小额贷款公司、信托公司、财务公司、汽车金融公司等非银行金融机构，形成新型的金融机构集群，重点帮助中小企业解决融资难题。积极引进基金公司、信托公司等国内外大型财富管理机构落户浙江，同时培养本土的证券公司、期货公司等各类财富管理机构，形成全国领先的财富管理机构聚集区。使浙江成为全国创业风险投资机构(基金)最活跃、本土创业风险投资机构(基金)数量最多、全国私募股权投资基金和产业投资基金最活跃的地区之一。

其三是积极发展联合产权交易所、农村土地交易所、OTC柜台交易中心、航运交易所、农产品交易所等区域性要素市场，推动金融要素合理流动，实现资源的优化配置。构建“总部集资、资源整合、资产交易、后台支撑、农金服务和政府引导”六大金融公共服务平台。

聚集区，完善金融业发展政策体系，健全金融监管规章制度，优化优秀金融人才引进培养机制等，改善金融生态环境，为金融业发展提供优质、高效的服务。为此，2010年7月，浙江大学金融研究院、浙江省金融研究院在杭州宣告成立。浙江大学金融研究院是在浙江大学、浙江省政府、金融机构和企业等大力支持下，以“省校共建为基础、政产学研相结合”模式组建的新型科研平台，在浙大专家和全球化学术力量的推动下，将广泛动员政府和社会资源进行运营和管理。浙江金融研究院负责人表示,今后将以区域金融发展研究为特色,尤其是打造“浙江特色”,以地方金融、中小金融、民间金融和创业金融为重点,把研究院建设成为一流的创新研究和人才培养基地,力争与上海的国际金融研究、北京的国家金融研究并列成为“中国三大金融研究基地”。

其五是结合新非公三十六条政策的允许民间资本兴办金融机构规定，积极推进地下金融的阳光化，同时积极加强监管，使民间金融健康有序发展。目前浙江民资进入社会体系的渠道窄，致其只能在地下暗流涌动，如建设打造民间金融中心能使地下民资合法化、阳光化、规范化，既发挥浙江金融本色优势，又合理引导民间金融，成为全国民营金融先行先试的典范。

其六是整合民间银行资源，重点做强做大几家银行。目前，浙江是我国民间参股的银行最多地方，如宁波银行、温州银行，也是民营银行最多的地区，如台州银行、泰隆银行等。浙江很多县市区都有自己的银行，可以实施遍地开花战术，使这些体制活、经营强的中小银行在省内外积极布置网点，扩大辐射力和影响力。另一方面，浙江应有序整合民间银行资源，重点做强做大几家银行，如以杭州银行、宁波银行、浙商银行为母体，兼并一些银行，同时推进上市，成为中国股份制银行或民营银行的龙头，带动民间金融中心的建设。