“新36条”出台一周年间 温州民资寻“光明出路”

　　中华PE：5月14日，国际金融界巨头罗杰斯，在温出席了以他名字命名的高峰论坛“对话罗杰斯”。众多温州老板不惜重金购票入场，就为寻得一个答案：给手中的钱指条“光明的出路”。

　　这个五月，也是国务院“新36条”出台一周年的时候。“新36条”令温州民资为之兴奋，尤其是“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域”，被视为打破行业“玻璃门”与“天花板”的一方令牌。

　　5月24日，“青创·浙江海洋产业投资基金”在舟山成立。这只瞄准海洋经济的私募股权基金，温资占了半壁江山。该基金成立的大背景，正是国务院于今年2月份正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》，将浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。

　　“新36条”出台的这一周年间，温州民资正试着持此令牌，再度叩响非公领域的大门，为手中的资本寻一条“光明的出路”!

　　“新36条”下，温州民资多路出手

　　近期，一家新成立的教育投资集团正紧锣密鼓地筹建两所幼儿园，这一项目与市教育部门合作，被视作是“民资涉足教育资源整合与合理配置”的一个信号。“‘新36条’的出台，激发了民间资本参与政府投资的热情。”作为温州民间投资服务中心发起人的黄伟建说。

　　该中心正是在“新36条”出台的背景下成立。运作一年间，它多次与政府部门合作，先后发起成立文化发展产业基金、旅游产业基金和教育产业基金。

　　据介绍，在文化发展产业基金的运作下，反映温州女孩毛陈冰千里献血故事的《千里之外》投拍，和北影合作的北影学生实践基地落户温州已获批即将签约；在旅游产业基金的运作下，瓯江沿岸的旅游资源利用正在策划中；在教育产业基金的运作下，早教市场正在被整合，与国内著名教育集团合作欲做大温州教育培训市场；同时，该中心还组织了20多场涉及金融、基金、环保、新能源、新农业、旅游、交通基础设施、知识产权等领域的项目推介会。“这些项目的运作过程中，我们也是边操作边磨合，没有很多先例可循，我们希望能够一步一步总结出经验，为民资进入‘非禁即入’领域探出一条路径。”黄伟建表示。

　　“新36条”所激发出的热情，让温州民资多路出手，投身实体经济，寻找合适的落脚点。

　　在“新36条”倡导的公路、水运、港口码头等交通设施建设，污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化、文教卫生等领域，均有温州民资的身影。

　而在一些新兴的领域，比如物联网发展、节能节排市场，温企也已悄然行动。温州欧洋条码技术有限公司研发生产的自动识别设备，天正集团研发的带网线端口电表，乐清巨邦电气开发的新型火灾监控探测器，都是物联网交流的“触觉器官”。

　　而在进入减排市场，参与污染物有偿使用权交易方面，温州民资表现得迫不及待。市公共资源交易中心有关人士介绍，温州民资正逐渐熟悉减排市场，今后将原则上每月推出一期排污权有偿使用出让会。

　　海洋经济也正成为各方民资关注的焦点。除青创·浙江海洋产业投资基金外，温州民资正意欲以各种方式切入海洋经济中。“由于浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，温州又地处浙江海洋经济的中心区域，目前大家都普遍看好这一领域。”一位业内人士对于参与海洋经济的雄心已显露无疑。

　　民资期盼，具体细则有待推进

　　“大家都希望能在‘新36条’的大背景下，进一步发挥温州民营经济主导的体制机制优势，探索出一些发展新路。”市发改委调研员姜洪新参与起草了《温州市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》。在他看来，温州有心探索民资发展新路，不过在具体操作层面仍有待推进。

　　该《实施意见》于去年12月正式出炉。“实施意见在草拟阶段，征询了很多部门的意见，召开了多次联席会议，数易文稿才最终出炉。”姜洪新说，起草时的初衷基于两个方面，一方面是为民资打造一个良好的大环境，另一面是希望相关部门能够列出一些具体的、可操作的项目，让民资可以直接进入操作层面。

　　在为民间投资创造良好的服务环境方面，《实施意见》有不少细节设计上的亮点，如提高民间投资的审批效率，全面清理和规范现行有关民间投资的审批事项；构建民间投资的服务体系，建立健全民间投资信息服务平台，在制定和实施各类发展规划和投资计划时，要统筹考虑民间投资，扩大其在投资项目中的比重；更进一步提出，每年筛选一部分项目作为民间投资重点招商项目库，围绕我市传统产业的上下游配套产业、新材料、新能源、生物医药、高新技术、现代服务业以及基础设施领域，定期向社会公开民间投资招商项目。

　　“‘新36条’出台后，积极作用有，但效果没有期望中那么大，主要是到目前为止，还没有看到国家相关职能部门对‘新36条’涉及领域出台细则，相应的，地方政府部门也没有出台相关细则，对具体操作的引导仍显粗粝。”温州中小企业促进会会长周德文说。

　　中国风险投资研究院相关负责人也认为，虽然已经有不少温州资本开始投入政府主导产业，但是还远未成聚集之势，需要政府系统地拿出一些大的、前景可期的项目，将可以吸引大量的民间资本。