价格不透明增大民间投资进入垄断行业风险

2012-08-20 08:54:43 作者： 来源：中国广播网(北京) 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

据经济之声《天下公司》报道，为期一年的高速公路收费专项整治带来一个令大家拍手称快的结果，那就是而高速公路节假日免费政策将从今年国庆节开始施行。这样的结果跟公众的期待还有很大差距，但已经让高速公路企业叫苦不迭，而尤其值得注意的是，刚刚看到一个报道说，虽然有限的节假日免费对一些上市公司的利润仅仅只会造成1%的影响，但已经让一些进入公路投资领域的民营资本“心神不宁”，甚至萌生退意。

说实话，上市企业依靠收费博取暴利，此时“大倒苦水”难免有作秀之嫌，在此不予过多置评，而这一结果给民营资本带来的影响倒足以引发我们的关注与思考。报道引用一位民资老板邹先生的话说，“没想到高速公路节假日免费来得这么快。”确实，对于上市公司企业来说，逐步减少、免除高速公路收费本是预料之中的事，但对那些刚刚进入这一行当的民营资本来说，说“猝不及防”真是一点也不过分。由于未来相关政策走势不明朗，增大了民间投资进入垄断行业的风险，投资观望，以及萌生退意都在情理之中。

这样一个报道，折射出在当下的中国，民间投资要想进入一些更大的产业行业所要面临的艰险和尴尬，原本要比我们当初想象的来得更加复杂和深刻。由于像交通、能源、医疗这些大的行业产业，原本由政府和国企主导，具有公益性和基础性，定价权也大多有政府主导。而这样的价格体显然无法根据市场的供求变化来加以预期，事实上从根本上阻碍了民间资本放心大胆的进入。因为实体投资行为和股票、期货市场投资是一样的，就是都是来自市场预期，一个完全无法预期和把握的市场，你叫我如何判断和决策？

改革开放30多年，中国民间资本投资突飞猛进。50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、80%的城镇就业，民间投资已经成为中国社会主义市场经济的主要推动力量。但是，一个不容回避的事实是，日益壮大的中国民间投资，在能源、交通运输、基础设施建设、金融等主要由政府和国企主导的领域遭遇重重阻碍。

民间投资能否进一步发展关乎企业自主创新能力的形成和竞争力的提升，关系到中国能否由一个全球加工工厂蜕变为一个真正掌控自己命运的创新型国家，从而也进一步中国经济的持续增长和转型升级。于是，从2005年国家颁布“旧36条”到2011年颁布“新36条”，从“允许非公有资本进入垄断行业和领域”到“鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域”，从大的原则到今年以来加速推出的42条实施细则，一场突破行业垄断，打破民间投资“玻璃门”和“弹簧门”，为民间投资提供更加广阔公平的投资平台的改革攻坚战已经打响。

中央的决心很大，咬定房地产调控不放松，从温州试点开始，全面的、更加市场化的金融改革也已经启动，所有这些的终极目标只有一个，就是鼓励引导民间资本大规模进入更大、更高端的实体行业及产业领域，这也是中国经济结构转型升级的题中应有之义。

今年以来，在国务院的敦促下，各部门终于陆陆续续密集出台了42项目民间投资实施细则，民间投资在铁路、电信、金融、证券、卫生等领域的“禁区”和门槛有所突破，投资保障得到重视。数据显示，上半年，我国民间固定资产投资比重已超过六成，国家鼓励、促进和引导民间投资进入更广阔投资领域的政策效应开始显现。

但是一方面我们看到，42条实施细则似乎跟社会尤其是民间资本的期待还有差距，许多细则仍然是原则性宣示，缺乏操作细节，可操作性不够强，“玻璃门”、“弹簧门”普遍存在。有报道说，今年上半年，中国对外直接投资同比增长近五成，其中相当一部分是民间投资。但同时在国内投资上，大量民间资本依然在观望，一些已经进入公路和铁路领域的投资者，在投资收益不明朗的情况下，甚至开始萌生退意。这说明政策的落实还有进一步深化落实的必要。

政策落实如何深化？首先，要广泛听取民间意见，继续完善细化已经颁布的42条实施细则。对于一些阻碍民间资本进入的部门法规要加快评估和清理的进程，为了方便民间资本的进入，各部门同时应该考虑采取一些新的政策举措。比如说电力和电网，现在中小电力企业很多，但发电入网成了瓶颈，相关部门可否突破体制和技术障碍解决这一问题，尤其是在各个地方，可以考虑设计建设分支电网。

其次，从更深的层次讲，一些涉及资源、能源、民生的定价机制已到非改不可的时候。目前主要是把价格理顺，令其更加符合市场供求关系，在这个基础上，要更多发挥市场对价格的调节作用，更多体现民间投资主体对价格影响能力。不一定一下子完全市场化，但要逐步放开，在一定程度和幅度上体现市场供求关系。

再就是，就当前而言，全球经济和国内经济都处于下滑通道，经济不景气也是民间资本投资观望的一个大环境，个人以为，在这种时候，除了加大结构性减税力度，减轻企业的投资成本，应该考虑以目前国家推动的重点工程项目作为切入点，带动和引导民间资本进入相关领域，这个过程要保证公平公开透明，一则有政策和资金支持，民间资本敢于大胆进入，另外关键是通过这些重点项目让民间资本得到锻炼，可以迅速成长起来，对于打破行业垄断，以及各种“玻璃门”、“弹簧门”能起到事半功倍的效果。