完善金融监管 促进金融业健康高效发展

2012-11-29 08:40:51 作者： 来源：金融时报(北京) 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

党的十八大报告强调，完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定，对新时期金融业发展和金融监管提出了明确要求。深化金融业体制机制改革，加强系统性区域性风险防范，增强金融创新驱动力，提升金融机构的核心竞争力，增强金融服务实体经济能力，支持实体经济持续健康发展，是金融业和金融监管的重要责任和奋斗目标。

坚持科学发展，加快转变经济发展方式，是党的十八大确立的关系发展全局的战略选择。我国发展目前仍处于重要战略机遇期，经济发展面临着结构调整和转型的双重压力。实现经济的持续健康发展，是金融业稳健运行的基础；而构建一个更为稳健、安全与高效的金融体系，实现资源的合理配置，则有助于推动经济的长期稳定增长，更好地推动中国经济的转型发展。

当前，国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，国内经济企稳回升态势尚未稳固，金融业运行中新的潜在风险不容忽视；由于国际国内金融市场风险的相关性明显提升，金融机构表内外业务的风险传染性不断加大，正规金融体系与民间借贷市场之间也存在诸多关联，金融风险呈现出结构更加复杂、风险传导更加隐蔽的特点，防范系统性风险的重要性更加突出。进一步加强和改进金融监管，采取综合措施维护金融稳定，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，任务相当艰巨。

完善金融监管，当前首要任务是进一步强化金融监管的有效性，切实加强和改进对复杂形势下重点领域、系统性、区域性金融风险的防范，确保金融体系安全稳健运行。当前，要准确把握风险防控的重点，高度重视潜在的信用风险和流动性风险，加大对地方政府融资平台、房地产、影子银行等重点行业、领域、地区风险的监控，密切关注各类风险的趋势性、方向性变化；要进一步健全系统性金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制，加强风险提示和预警，力求做到对重点领域、系统性、区域性风险早发现、早干预、早处置。

完善金融监管，应加强金融宏观审慎的监管体系建设，完善监管规则，丰富监管工具，减少监管套利，弥补监管真空；进一步改进和完善金融监管协调机制，强化监管政策和货币政策、财政政策的协调配合，提高宏观审慎监管政策的有效性，切实防范金融风险的跨行业、跨市场、跨国界、跨区界的传染和蔓延；加快维护金融稳定和防范系统性风险的制度安排，进一步推进存款保险制度等金融安全网制度的建立。

完善金融监管，应进一步提升金融业运行的稳健性。从明年开始，银行业将实行新的资本监管标准，这是我国金融监管改革道路上迈出的重要一步。新的资本监管标准提高了资本质量和最低充足水平要求，扩大了资本风险覆盖范围，对于推动银行业的稳健运行和科学发展具有实质性的长远意义。银行应以新的资本监管标准实施为契机，深入推进科学发展和战略转型，进一步强化资本约束，转变发展方式；改善信贷结构，加大对国民经济薄弱领域的金融支持；改善资产质量，提升风险管控能力。同时，证券业应加强净资本监管和行为监管，健全证券市场制度；保险业应进一步推进偿付能力监管，完善保险公司分类监管制度和标准。银行、证券、保险等金融行业要通过全面提高发展质量和效益，增强抵御外部冲击的能力。

完善金融监管，不等于片面地强调监管，而应当在提高监管水平、避免出现监管“真空地带”的同时，处理好促进实体经济平稳发展与加强风险防范的关系，适当放松管制，鼓励、引导金融机构紧紧围绕实体经济的需要，进行市场创新、产品创新、服务创新和管理创新，从而不断增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能力。

在经济全球化日益深化的背景下，把握住全球化中的战略机遇，在更大范围、更高层次上实现资源优化配置，提高金融业的国际竞争力，必须推进金融创新；从满足实体经济需求出发，当前小微企业、“三农”等薄弱环节融资难问题依然突出，战略性新兴行业的发展对全新金融服务的需求也在不断增加，金融业服务实体经济的深度和广度还远远不够，只有推进金融创新，才能显著提高金融服务实体经济的能力。另外，随着金融市场化改革不断深化，经济金融运行中的风险形态也在不断发生变化，风险识别和管理的难度加大，也需要通过金融创新来管理风险、化解风险。

当然，金融创新一定要以改善服务、降低风险、提高效率为前提，要从满足实体经济多元化、多层次金融需求出发，把握金融创新的界限和力度。完善金融监管，一方面要包容创新，促进金融市场活跃，支持实体经济发展，另一方面，要防止金融自我循环、自我膨胀，最后形成严重金融泡沫。

十八大报告强调，全面深化经济体制改革，加快转变经济发展方式是一场硬仗。完善金融监管，推进金融创新，提高金融的业竞争力，维护金融稳定，对于整个金融业和金融监管来说，同样也是一场硬仗。金融业应认真贯彻落实十八大的战略部署，研究新情况，分析新问题，提出新举措，在更好地服务实体经济的同时，保持金融业安全稳健运行，实现金融业健康高效发展。