网购征税或成趋势 标准难定制约政策落地

2013-05-02 13:46:20 作者： 来源：通信信息网 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

随着电商业发展的愈发繁荣，对电商征税也被越来越多国家提上日程。近日，美国网购税法案通过投票的消息再次将有关网购征税的话题炒热。有分析认为，如果此次美国电商税赋征收议案最终立法，其影响未来很可能会散播至其他国家。对电商征税显然已是大势所趋。

网购征税背后存博弈

品途咨询整理美国研究机构eMarketer发布的电商数据显示，2013年美国网络购物（不包括旅游和票务）市场规模将达到2589亿美元，和2012年的2252亿美元相比增长15%。预计未来四年美国网购市场将保持14%的复合增长率，2017年市场规模有望达到4342亿美元。庞大的网购市场规模、快速的增长速度及与传统零售商相比免税的优势，足以让美国的网络零售商找理由去狂欢。

但是，网络零售商美好的免税时代似乎正在走向终结。据报道，近日美国参议院在程序性投票中以63票赞成、30票反对的结果原则性通过了《市场公平法案》立法提案，该法案允许美国各州政府要求美国境内的网络零售商在该州的居民网购时向其征收消费税。消息称，参议院还要在5月6日举行最终投票，才能真正通过这项立法。不过目前来看，美国网购免税时代的终结几乎已经成了板上钉钉的事。

对于美国对电子商务企业销售税立法，eBay正在积极游说，希望开征销售税的销售额门槛从目前的100万美元提高到1000万美元。eBay CEO约翰·多纳霍(John Donahoe)向数以百万的用户发送的邮件称，这项名为《市场公平法案》的立法将给小型网络卖家施加不公平的负担，希望eBay用户可以向美国国会议员发送邮件，改变这一立法。

实际上，是否应该对网购进行征税背后反映的是多方利益的博弈，政府、网络零售商、传统零售商等都有自己的立场。

对于政府来说，美国网购市场规模巨大，通过征税可以获得大笔资金，以减少财政赤字。而因为1992年美国最高法院曾做出一项裁决，即如果一个网络零售商在某个州没有实体设施（如仓库等），该州就不得对零售商征税。这一裁决使得互联网零售商获得了优于实体零售商的税收优势。但在新的法案中，传统零售商的待遇将得到“平反”，这也就成了美国政府网购收税是为了保证市场公平竞争的理由。

网购征税成趋势

在全球范围内，网购市场规模近年来呈现高速增长的态势，而中国表现尤甚。有数据显示，2007—2010年国内网购市场规模增速保持在30%以上；2012年中国网络零售达到1.38万亿元，较上年增长68.72%，仅次于美国成目前世界第二大网购市场；预计到2020年，中国网购市场规模可能达到4.2万亿元，相当于今天美、日、英、德和法国网络零售市场的总和。电子商务的迅猛发展，也逐渐带热了网购征税的话题。

在中国，今年的两会上苏宁董事长张近东抛出的“电商征税论”一石激起千层浪。国家税务总局日前公布的《网络发票管理办法》则规定，4月1日起推行使用网络发票，并试行电子发票，这进一步使电商征税成为可能。

事实上，目前已有不少国家已经对网络零售商收税。据了解，在日本，《特商取引法》规定网络经营的收入需要交税，报税的门槛则是100万日元；英国于2002年生效的《电子商务法》明确规定，所有在线销售商品都需缴纳增值税，税率与实体经营一致；德国法规规定，大中型网店必须缴纳增值税，一般是营业额的19%，与实体店相同。小型的私人网店也要交一定的增值税；在澳大利亚，个人开网店，需要向网络平台缴纳登录费、交易服务费等。卖家在网店里每放一个新产品，就要交一笔费用，收费标准依产品的价格而定；韩国的《电子交易法》和《附加税法》也都已对网购做出了详细规定，网购企业在进行网上销售时必须缴纳附加税……

分析认为，如果此次美国电商税赋征收议案最终立法，其影响未来很可能会散播至其他国家。从长期来看，各类型网店纳税是大势所趋。并且，虽然在中国、美国等国家对网购是否该收税还存在争议，但网络零售商纳税对纳税的态度也逐渐有所变化。如亚马逊，其在过去几年一直在销售税问题上与各州抗争，但目前该公司正在全美建设新的物流中心，并计划在今年稍晚时候开始在几个州征收销售税。

征税需审时度势

对于允许各州政府征收网购销售税的市场公平法案，支持者认为，有店面的实体零售商售货须缴销售税，而网络零售商不缴税不公平，通过对网络零售商征税，能让实体零售商与网络零售商公平竞争。

据了解，网购的价格优势在世界范围内具有相似性。据美国商务部曾发布的调查，相比传统商业，电商价格通常要低至7%至16%，这种差异部分来自于税收差异。网购的蓬勃发展已经对传统零售商造成了不小的冲击。

反对者则称，这种做法让零售商面临复杂法规，而且将给小型网络卖家施加不公平的负担。并且，如此立法能否达到预期效果也存在疑问。据了解，在美国之前已通过这一法律的北卡洛莱纳州和罗得岛，税收收入在通过之后并没有增加，实际上还有下降。

但更多的人认为，网购征税是大势所趋。针对国内是否应该对网购征税，电子商务观察员鲁振旺表示，电商已成整个社会消费品总值的一部分，已成为一个重要的销售渠道，网购征税是大趋势。南京大学商学院教授宋颂兴也表示，目前而言，网购不征税是对的，但长远意义上是需要征税的。

每个国家的电商发展现状不同，法律法规健全程度也不同，因此，对网购征税或将来要征税，切记要“因地制宜”，不能盲目一刀切。税收部门既要考虑从大局出发保护传统零售商避免受到过度冲击，又要保护中小网络零售卖家的权益，还要从制度层面规避偷漏税行为，从而更好地促进市场的发展。