港媒关注三中全会改革指向 概念炒作等揭盅

2013-11-11 10:28:22 作者： 来源：经济参考报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

“第二代改革”、“改革2.0版”、“意义深远”、“全球瞩目”，近几天，类似词汇越来越频繁地出现在香港各大媒体。围绕十八届三中全会，纸媒及电视在一周前就开辟了专版、专题，挂着“北京报道组”字样的栏目随处可见。

11月9日，十八届三中全会开幕，尽管按照惯例，会议正式消息要等到会议闭幕后才会发表，香港报刊仍开辟专页，用大篇幅对安保、街头、会议举办地等进行报道。围绕三中全会，很多报纸近期已发过不少社评与署名评论。几乎每次中央领导有涉及改革的言辞出现，都会有媒体将其与三中全会联系起来解读。对十八届三中全会将出台一个什么样的改革方略，可以说香港舆论十分关心。

此次会议得到世界性关注，对比三十五年前的十一届三中全会，有媒体认为那时候整个世界眼光都盯着美苏，忽视了一个“石破天惊”的历史性会议。如今，中国成为举足轻重的第二大经济体，全世界都拿着放大镜审视这次会议，细细研读此次会议可能透露出的“今后十年政策走向”。

各大报章不约而同认为此次会议与十一届三中全会具有相似的起点：在重大历史关头开启关键性改革。

“重大历史关头”，指的是改革开放三十年以来发展成就巨大，但积累了相当多矛盾，原有依靠要素投入的发展道路已无法持续。至于什么是关键性改革、包含哪些领域、改革难点是什么、会议将会做出何种决定，更是香港媒体近期连篇累牍的报道(不如叫做猜测)的重点。严肃媒体关注的经济体制改革领域大致集中在金融改革、税制改革、地方财政改革、城镇化改革和社会保障改革等方面。有意思的是，香港股市有相当一批股被指称为“三中全会板块”，随着媒体猜测何种领域会被列为“改革对象”，这些股票也被市场热炒。临近会期，炒作偃旗息鼓，等待最后“揭盅”。

有香港媒体指出，本次会议将要通过的纲领性文件，在具体改革措施上也许着墨不多，更应当注意的是对改革指导思想、新的改革理论、改革总体框架的提法。

“全面深化改革”，这是香港媒体都注意到的此次会议的指标性提法。何谓“全面深化”？有媒体将其概括为“目标、路线图、阶段实施方案”。更多媒体把10月29日的中央政治局会议上透露的信息点提炼出来，认为政治局会议强调的“改革的系统性、整体性、协同性”，是新一届中央领导集体推进全面改革的重要思路：全面深化改革，首先是一个系统工程，其次必须坚持整体推进，同时每一项改革都需要其他改革的协同配合，才能形成改革开放的强大合力。香港媒体很期待三中全会能在建立改革协调机制上取得新进展。

还有媒体注意到此前习近平总书记对施政目标的表述———“我们将以保障和改善民生为重点，促进社会公平正义，推动实现更高质量的就业，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系和基本公共服务体系”。媒体认为，这既是对当前内地民众“公平焦虑”的及时回应，更为继续深化改革标注出“公平正义”的价值导向。由此观之，新一届领导集体将继续坚持习近平在2012年11月就任总书记时发表的“坚定不移地走共同富裕的道路”“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的“就职宣言”，而且将通过三中全会的改革决策推动落实。

三中全会后的投资新思维

人与人之间、人与事之间的相处一般都会存在“蜜月期”，在这期间内，人们普遍都会拥有美好的幻想空间，对事物存在无限的憧憬。环球投资市场同样对中国的经济，以及三中全会后的未来愿景充满期盼。

中国共产党第十八届三中全会正在召开，早前，在对三中全会的解读上，也象征了新改革方向即将成型。自今年3月新一届政府上任后，环球投资市场经历了7个多月的幻想期也将结束，往后明确的政策将带领国家经济的新方向和新发展。

在这7个多月的时间里，其实有不少“被幻想”出来的投资主题只是来自国际金融大鳄的炒作，从实际的考量下，根本不可能重推类似2008年环球金融海啸后的刺激政策，金融大鳄为求目的可不择手段。笔者估计，内地已结束了大规模基础设施建设时期，未来基建增长速度也将放缓，与此同时，中央政府将规划并整体制定国有土地的出让制度改革，未来地方政府可以动用的头寸将受压抑，也不可以随意大规模推动基建。在“市场化”的思路下，政府职能将慢慢转变、市场将带动国家经济的发展，发挥更大作用。

笔者对三中全会的效果也充满期盼，意义上这象征着新一届政府政策的首航，预期会议将涉及广阔的改革范围、以及空前的改革力度。对投资市场而言，极具前瞻性。正如国研中心早前提过针对内地行政、垄断、土地、金融、财税、国资、创新和涉外之八方面改革建议，改革涉及的问题与方向既深且广，在短期难以全面解决，需一步步推进。如何定立先后次序，在不同的领域内，应该先行解决和改革短期挑战。

举个例子，在行政体制改革的问题上，如何转变政府职能和加快简政放权；在基础产业的问题上，如何改变垄断形势，如何在全国推动实施阶梯化的水价及电价、如何改革现有煤炭资源税和铁路货运价格等问题；在土地的问题上，如何补助农民，如何在全国加速改革农村建设用地和农用地确权的政策，所涉及的承包经营权，农村经营性集体建设用地试点等等，都应该是短期的重点。

至于金融改革问题，更加是重中之重，利率市场化已经成为趋势、开放长期存款利率上限，建立存款保险(行情 专区) ()制度将会是短期改革的方向。而进一步扩阔人民币汇率浮动区间，资本项目的开放、完善新股发行制度、优先股试点的推出、资产证券化同样是投资界所关注的改革问题。

在财税上，笔者认为中央政府将继续改革财政支出结构，未来政策将全面倾斜在民生领域上，政务行政经费开支将大为压缩。而在税务改革上，营业税改为增值税的领域上，将拓展到服务业内的各行业，并在全国实施。针对小微企业，进行减税。同步推动资源税改革。在地方债务问题上，经过全国审查五级政府债务后，中央政府或会增加为地方政府代为发行债券的规模，以防止地方债务再度自行膨胀。

作为总结，过往7个多月，笔者观察到新推行的各类型政策，贯彻的思路就是“市场化”，希望市场能在更大范围内、有效率地发挥资源配置的基本功能。在这新的宏观环境下，更多参与者进入市场、鼓励竞争，缔造营商和生产的环境，以培养创新发展的优良环境，全面创新发展，投资者的思路也应作出相应的调整与改变，民营资本与创新思维将获得空前的发展空间，也将成为投资焦点所在。 (证券时报)