地方债获得国债待遇

2015-07-24 11:54:11 作者： 来源：青岛财经日报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

　　地方债持续向好的背后，不仅有来自市场的宽松，还有国家信用的支持。此前，央行、财政部明确将地方政府债券纳入中央国库现金管理和地方国库现金管理质押品范围，而国开行也表示积极支持并购买地方债。国家信用为地方债背书之意明显。

　　根据相关文件规定：地方债的发行主体包括31个省(自治区、直辖市)政府和5个计划单列市政府，截至7月20日，仅有黑龙江、上海、深圳、西藏和厦门5个主体尚未发行地方债。

　　今年地方债发行的总规模为2.6万亿元，除了6000亿元的一般债券和专项债券，还有就是两万亿元的置换债券，分别为今年3月、6月财政部下达的两批次1万亿元地方政府置换债券，目前第一批置换债券基本消耗完毕。

　　招商证券研究报告显示：在31个已发行主体中，除北京、福建和青岛外，均发行了置换债券，且这28个主体发行的置换债券规模已超过了第一批的总额度。具体说来，28个发行主体中，11个发行主体的置换债券发行规模已超出了第一批额度，开始使用第二批。

　　多地地方政府也表示，地方债券发行可以进一步缓解政府筹资压力，降低政府融资成本，对于加力增效落实积极财政政策，促进经济稳定增长和可持续发展具有积极作用。

　　地方债的平稳发行，得益于政策层面的大力支持。

　　7月14日，财政部、人民银行联合发布通知称，明确将地方政府债券纳入中央国库现金管理和地方国库现金管理质押品范围，而且地方政府债券不受发行主体的限制，可以跨地域质押。通知还表示，地方债作为质押品时，按存款金额的115%质押。

　　事实上，无论是央行还是财政部，今年以来都对地方债“呵护有加”。去年10月，国务院办公厅发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(简称43号文)明确“地方政府对其债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则”。

　　“中国经济最大的挑战是已经积累起来的规模庞大的社会融资与信贷，如何配置，并以什么方式配置，以适应新的经济发展模式？”复旦大学经济学院院长张军向李克强总理建议，要解决这个问题，可以在货币政策作用下降的情况下，更多使用财政政策，发挥国家信用。张军认为：“当前推出的地方政府债务置换规模计划方向非常正确，能有效减轻地方政府负担，增加地方政府投资积极性，进一步拉动经济增长，建议进一步扩大地方债券置换的规模。”对此，李克强总理表示认同，他表示：“这是我们目前必须要加大力度的，这个也是动用我们国家的信用了。”