海绵城市：下一个不可忽视的投资风口？

2015-10-10 13:47:07 作者： 来源：东方财富网 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

　　我国明确海绵城市建设的“时间表”

　　据新华网北京10月9日电作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。

　　住房城乡建设部副部长陆克华9日在此间说，目前全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求；到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。这是一个总要求，各地可以结合实际情况制定本地目标，但是只能往前，不能往后。

　　陆克华在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上说，按照国务院要求，财政部、住房城乡建设部、水利部选择了16个城市今年开展试点。江苏、安徽、辽宁等省印发了指导意见，要求在全省范围全面推进海绵城市建设。通过人工和自然的结合、生态措施和工程措施的结合、地上和地下的结合，海绵城市建设将推动解决城市内涝问题，解决水体黑臭问题，调节微气候、改善水生态等。海绵城市建设不是一个单纯的目标，而是一个综合目标，即城市发展理念和建设方式转型。

　　所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。在城市开发建设中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

　　海绵城市：下一个不可忽视的投资风口(附股)？

　　海绵城市，或许很多人都还听着陌生，却与我们的生活息息相关，先来看几幅图保准你就明白了。

　　海绵城市

　　是不是觉得特眼熟？近几年来，我国城市雨水内涝发生的频率和程度都在不断攀升，严重影响了人们的日常生活。几乎每年的7-9月份都会出现去XX城市“看海”的号召，表面上娱乐的口吻，实际上全是咱老百姓(603883)满满的无奈。

　　据国家防汛抗旱总指挥部的不完全数据统计，过去三年内我国超过360个城市遭遇内涝，今年以来已有41座城镇因暴雨被淹，已经直接造成了约350亿元的经济损失，间接的损失更无法估量。

　　难道就没有办法解决吗？海绵城市正是在对症下药。

　　海绵城市到底是什么？

　　顾名思义，海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

　　一旦海绵城市的建设完成，老百姓就再也不用为内涝、缺水的问题担忧了。

　　海绵城市建设是否可行？

　　海绵城市建设属于城市基础设施建设的范畴，在分析其可行性时，首当其冲的是当地ZF是否有意愿来推进建设？其次，这些项目都需要大量资金，如何融资是第二个难题。

　　首先，克强总理说过，决不允许财政资金长年趴在账上呼呼大睡，充分表明国家鼓励地方ZF积极投资的态度。而对地方ZF而言，海绵城市建设跟建高铁、搞绿化一样能够让城市更美观、更方便，完全符合“搞面子不搞里子”的政绩工程，地方ZF何乐不为。

　　其次，海绵城市建设对一个城市而言是针对排水系统等基础设施的综合性改善，需要投入大量的资金，而当前地方ZF往往债务压力较大。但随着PPP模式的推行，如果能够成功借助民间资本，则能够极大的缓解ZF资金压力。

　　海绵城市有什么重大意义？

　　换句话说，也就是为何选择当下来进行海绵城市建设，而不是过去或者未来？

　　当前，我国经济增速持续下滑形势严峻，如何保障经济转型平稳过度是当前的首要难题。而支撑我国经济的三驾马车之二的出口和消费在政策鼓励下仍迟迟不见起色，于是投资被寄予厚望。

　　海绵城市建设，蕴藏着巨大的投资潜力。据估算，海绵城市建设投资约为每平方公里1亿元-1.5亿元，全国海绵城市建设的总投资额有望超过5万亿，这是一个巨大的投资空间。面对当前经济下行压力，这是一个拉动我国投资的重要方向，也极有可能成为下一个重要的投资风口。

　　正是看到了这样的机会，国家对海绵城市的支持不仅仅停留在口号阶段，我国首批海绵城市的试点城市已经于今年4月产生，包括迁安、白城、镇江、嘉兴等16个城市。

　　为支持海绵城市建设的试点工作，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，时间为三年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元，对采用PPP模式达到一定比例的，更是将按上述补助基数奖励10%。

　　对应的投资标的又有哪些？

　　海绵城市，狭义上，是指一个城市的综合性排水系统，涉及到多个环节，例如园林景观设计、市政工程建设、污水处理、环境监测和生态修复等(见下图).

　　从投资机会来看，可以梳理成3个板块：

　　1)园林、生态修复产业

　　根据各个城市特点进行生态建设和修复是海绵城市的核心之处，直接对园林和生态修复产业产生大量需求。

　　投资标的：博大绿泽(1253 HK)

　　2)管道、渗水材料

　　海绵城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、渗水及净水，前三者需要城市小区道路尽可能采用透水铺装，并完善配套的管网设施，这直接放大了透水混凝土及管材市场需求。

　　投资标的：中国联塑(2128 HK)

　　3)市政工程及污水处理行业

　　海绵城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、渗水及净水，整个排水系统的建设直接拉动市政工程的需求，同时净水部分有一定程度的进入门槛。相信现有水务环保公司会凭借其工程建设以及污水处理的经验优势切入该市场。

　　投资标的：光大国际(257 HK)、北控水务(371 HK)、中滔环保(1363 HK)、康达环保(6136 HK)

　　以上投资标的仅供参考，并不作投资建议。

　　风险因素

　　虽然海绵城市或带来万亿投资空间，但投资对象毕竟是非营利性的基础设施，如何使其对民营资本产生吸引力是关键。当前采用的PPP模式能否形成稳定的盈利模式是海绵城市推进过程中需要重点关注的风险。