“16+1”合作新起点 首推中期规划蓝图

2015-11-26 09:12:48 作者： 来源：21世纪经济报道 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

贾瑞霞指出，这次苏州会晤进一步发展了中国与16个中东欧国家的双边与多边关系，并且从一定程度上加强了中国与欧盟之间的关系。她表示，在参会的16个中东欧国家中，11个是欧盟成员国，5个也走在加入欧盟的道路上。从某种意义上讲，“16+1”这一创新型区域性合作方式，中国为欧洲的和平发展与稳定做出了一个负责任大国应有的贡献。

11月24日至25日，国务院总理李克强出席并主持了在苏州举行的第四次中国－中东欧国家领导人会晤，并出席了“16+1”领导人圆桌会议、第五届中国－中东欧国家经贸论坛开幕式并发表演讲。

李克强在24日的发言中表示，“16＋1合作”由小到大、由浅入深，涉及经贸、投资、基础设施、金融、旅游、教育、农业、人文和地方合作等诸多领域，日益丰富和成熟，惠及广大成员国及其民众。“16＋1合作”同中欧合作大局同步并举，致力于实现中国、中东欧国家和欧盟三方共赢，走出了一条跨越不同地域、不同制度的国家间务实合作新模式。

会晤后，中国同中东欧16国共同发表《中国－中东欧国家合作中期规划》（下称：《中期规划》）和《中国－中东欧国家合作苏州纲要》（下称：《苏州纲要》）。

24日晚，李克强在记者会上表示，与会领导人一致认为，“16＋1合作”机制运行以来，交流合作不断深入。他称，中国同中东欧国家对接彼此发展战略，将为进一步深化合作带来更广阔的空间。此次会晤首次通过五年规划，表明16＋1机制不是走一年、看一年，而是要持续推进下去，未来的前景将更加广阔。

李克强强调，为推进“16＋1合作”继续健康长远发展，中方提出“1＋6”合作框架，即一个目标和六大重点。我们共同致力于构建开放包容、互利共赢的新型伙伴关系目标。重点落实好《中期规划》和《苏州纲要》前进路线图；稳步推进互联互通建设，建设好匈塞铁路、中欧陆海快线；打造产能合作新样板，探讨依托亚得里亚海、波罗的海及黑海港口的“三海港区合作”；不断创新和拓宽投融资合作方式，探讨设立16＋1金融公司；以农业等领域为突破口，促进贸易投资双增长；扩大人文社会交流，中方提出2016年为16＋1人文交流年。

25日，李克强邀请来华出席第四次中国－中东欧国家领导人会晤的中东欧国家领导人共同乘坐中国高铁从苏州北站到达上海虹桥站。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员、中东欧问题研究学者贾瑞霞在11月25日晚间接受21世纪经济报道专访时表示，中国是“16+1合作”的积极推动者，此次苏州会晤作为首次在中国举办的“16+1”领导人会晤，对于推动中国－中东欧国家关系的发展具有深远意义，也是新的起点。

“今年的《苏州纲要》内容比往年的纲要更丰富更充实完整。《中期规划》更是首次提出，并在构想上基本涵盖了从2012年 ‘华沙12条’、2013年《布加勒斯纲要》、2014年《贝尔格莱德纲要》到今年《苏州纲要》的全部内容。”贾瑞霞说。

贾瑞霞指出，这次苏州会晤进一步发展了中国与16个中东欧国家的双边与多边关系，并且从一定程度上加强了中国与欧盟之间的关系。她表示，在参会的16个中东欧国家中，11个是欧盟成员国，5个也走在加入欧盟的道路上。从某种意义上讲，“16+1”这一创新型区域性合作方式，中国为欧洲的和平发展与稳定做出了一个负责任大国应有的贡献。

她特别强调，《苏州纲要》为完善“16+1”合作机制提出了一些新的举措，比如：建立中国-中东欧国家合作秘书处及其成员单位、中东欧驻华使馆季度例会机制。这有助于秘书处、中方21个成员单位与中东欧国家驻华使馆进行密切磋商。与此同时，也将中国多个部委、机构都积极参与，更有效落实项目对接与实施，从而有利于《苏州纲要》与《中期规划》更好地落实。

“这意味着中国的多个部委、机构能够与16国的驻华使馆官员开展新的定期会晤，更利于开展各方之间的点对点合作，比如，对于匈塞铁路项目，铁道部可以与匈牙利和塞尔维亚两国相关部门进行点对点对接，从而使沟通更快更畅通。”贾瑞霞说。

在谈到地方合作时，贾瑞霞表示，《中期规划》与《苏州纲要》中都提到了鼓励和支持发展友好省市关系，并鼓励和支持中国和16国首都市长开展交流与合作，而这也是合作方面的创新。“由于国家之间经济和人口规模不同，在未来中国与中东欧16国进行合作和对接时，而是可以采用中东欧国家与中国的某个省或市为单位进行合作，这有利于中东欧国家发现更多的合作伙伴，也有利于中国各省市充分融入 ‘16+1’合作机制。”

在接受21世纪经济报道专访之时，贾瑞霞刚刚参加完苏州会晤中的经贸合作论坛，她透露，今年参会领导人规格之高是过去的会晤中前所未有的，16个国家都分别派出了最高级别的领导人。这也体现出了中国与16国之间和平友好的关系。

“今年17国领导人之间的会晤是围坐在同一个大圆桌旁进行的，欧盟、奥地利、希腊和欧洲复兴开发银行均派代表作为观察员参加了这一圆桌讨论。当各国领导人进行发言时，其他国家的领导为和观察员均可听到，从交朋友与互信的角度来说，苏州会晤进一步体现了“16+1”合作的透明、开放以及开诚布公立场，达到了 ‘1+16>17’的效果。”贾瑞霞说。