国家将出台政策助推国企改革 三方向把握主题投资机会

2016-09-22 11:26:49 作者： 来源：投资快报 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

为了更好地推进国企公司制改革，日前财政部正在会同国资委进行研究，将按照不因改制而增加企业负担的原则，来完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税、土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，相关政策有望年内出台。分析指出，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点，国企改革概念股将掀开新一轮热潮。

国家酝酿多项政策助推国企改革
2015年9月13日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》。该意见印发已满一周年，国企改革“1+N”系列文件已累计出台18个，同时央企与地方国企改革势头同样表现亮眼。

与此同时，国家在酝酿多项政策助推国企改革。据权威人士透露，为了更好地推进国企公司制改革，目前财政部正在会同国资委进行研究，将按照不因改制而增加企业负担的原则，来完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税、土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，相关政策有望年内出台。

据了解，目前不少国有企业改制过程中，原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金，这增加了企业改制成本，影响了改制工作的推进，国资委等部门对此已经进行了多轮调研。有国企负责人士表示，长期以来，改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措并不常见。特别是在公司制改革中，涉及的产权问题比较突出，比如很多企业反映的土地评估，溢价后财务成本较多等问题，都给正在进行的改革落地增加了难度。

上述权威人士还透露，国家本次酝酿的一揽子政策，就是明确不因改制而增加企业负担这一原则，通过完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税，土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，推动公司制股份制改革顺利进行。下一步，国家相关部门还会在实施公有制多元化股权改革的同时，积极稳妥地推进混合所有制改革。

以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，是本轮国企改革的重头戏。记者获悉，地方国企改革已经进入全面加速期。上海、广东、山东、江西等多省市纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，其中在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。

包括广东、江西、上海等国企改革重镇，都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。以广东省为例，针对原有国有划拨土地需缴纳金额较大土地出让金这一问题，广东借鉴了上海市的做法，提出“支持国有企业按规定采用作价出资(入股)方式配置土地，促进企业发展”。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，一年来，国企改革的相关具体政策相继出台，部分国企的改革也取得明显成效。下一步在具体改革过程中，一些改革举措还需要进一步明晰化。

国企改革提速推进

继南北车合并、中冶与五矿合并之后，作为中国两大龙头钢铁央企，在宝钢集团和武钢集团重组大幕拉开近3个月后，两者合并也有了新进展。9月20日晚间，宝钢股份(600019)与武钢股份(600005)同时公告称，两公司的重大资产重组初步交易方案拟为宝钢股份向武钢股份全体换股股东发行A股股票，换股吸收合并武钢股份。

同时在重组方案出台前夕，宝钢集团和武钢集团还将所持宝钢股份和武钢股份部分股权无偿划转给诚通金控和国新投资。业内人士指出，此举一方面是为宝钢股份和武钢股份的合并铺路，另一方面防止一股独大，进一步推进国企改革。“在国企改革的大背景下，武钢股份与宝钢股份合并或掀开国企改革概念股新一轮热潮。”