多个铁路项目首次向社会资本放开 能否突破制度障碍

2017-05-17 13:54:15 作者： 来源： 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

凤凰财经讯 5月17日，据《经济参考报》从多地获悉，地方上正在加速推进铁路投融资体制改革，今年将有多个具体项目首次向社会资本放开。

今年1月3日，中国铁路总公司2017年工作会议表示，今年将重点推进铁路资产资本化经营和混合所有制改革。近期，包括四川、杭州—绍兴等地铁路PPP示范项目正式开工，其中后者民营资本占股51%，成为绝对控股。

凤凰财经根据已在实际推进中的铁路PPP项目来看，当前我国铁路建设向社会资本开放的重点是城市群内的轨道交通。

专家认为，PPP模式给“铁老大”吸引民资提供了新的机会，但对于具有浓郁公共特征的铁路来说，如何实现公私合营，各地仍处在探索阶段。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，铁路改革首先是政企分开，然后是总公司和各个铁路局分开，核心是网运分开，将国家铁路路网基础设施建设与铁路客货运输运营分离开来。

事实上，鼓励民资进入铁路，早在2005年原铁道部就已开始发文鼓励，这么多年来收效甚微。铁路项目投资动辄数十亿元，甚至数百亿、上千亿元，投资规模大、回收期长，大部分项目整体收益低。考虑到铁路行业的特点，如何提高项目收益、增强对社会资本的吸引力确实是瓶颈和难点。

中国工程院院士王梦恕表示，有些社会资本响应政策投资铁路，却发现“天花板”、“玻璃门”仍然存在，主要表现在融资难、入网难、征地拆迁难等。

对于社会资本对投资铁路可能出现的畏难情绪，国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平此前表示，地方政府在吸引社会资本投入时，可以探讨给予相应物业开发权，进行适当税收支持及财政补贴，以提高民间资本回报率。