滴滴是否涉嫌垄断难以界定，未来网约车市场不仅是资本的竞争

2018-09-29 09:05:43 作者： 来源：投资潮 浏览次数：0 网友评论 0 条

中华PE:

2018年，国内最大的网约车平台滴滴正在经历前所未有的艰难时刻。顺风车血案之后，滴滴正在进行全面整改。自9月5日起，专项工作检查组进驻多家网约车和顺风车平台公司，对网约车行业开展专项检查。

9月27日，交通部新闻发言人吴春耕在例行发布会上表示，通过专项检查形成的初步的检查报告，发现滴滴出行等网约车、顺风车平台公司主要存在九个方面的问题：公共安全隐患问题巨大;顺风车产品安全隐患问题巨大;应急管理基础薄弱、效能低下;非法营运问题突出;安全生产主体责任落实不到位;企业平台诚信严重缺失;个人信息安全问题突出;社会稳定风险突出;涉嫌行业垄断。

滴滴并购优步的遗留问题再次被提出。这也是交通运输部第一次在官方场合指出滴滴涉嫌行业垄断。

在安全事故发生后，关于网约车垄断问题就再次引发了人们的讨论。2016年8月1日，滴滴出行宣布和优步中国合并，滴滴收购优步中国的品牌、业务、数据等全部资产。双方达成战略协议后，滴滴出行和Uber全球互相持股，成为对方的少数股权股东。Uber全球将持有滴滴5.89%的股权，相当于17.7%的经济权益。优步中国的其余股东获得合计2.3%的经济权益。滴滴程维加入Uber全球董事会，Uber创始人Travis Kalanick加入滴滴董事会。

之后，滴滴就陷入反垄断调查的胶着中。就在宣布合并的第二天，8月2日，商务部针对滴滴优步合并是否涉嫌垄断作出回应，称尚未收到滴滴和优步中国相关交易的经营者集中申报，但是按照相关规定，滴滴和优步中国合并必须申报，未申报的不得实施兼并。

半个月之后，8月17日商务部召开例行新闻发布会，针对滴滴与优步中国合并一事，商务部新闻发言人沈丹阳表示，依据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，我国经营者集中申报采取营业额标准，如果达到申报标准，经营者未依法事先向商务部申报而实施集中，需承担相应的法律责任。

9月2日商务部例行新闻发布会披露，正在依法调查滴滴优步合并案，已两次约谈滴滴出行，要求其说明交易情况、未申报的原因，并按商务部提出的问题清单提交有关文件、资料;与有关部门和企业座谈，了解网约车运营模式和相关市场竞争状况等。

尽管商务部连续三次回应并购案相关问题，但是一直没有立案。消息人士表示，2017年初，商务部着急的滴滴优步中国合并案某个研讨会上，只讨论了具体的财务问题，并没有讨论是否同意批准并购。到2017年7月，商务部反垄断局进行了第四次回应。表示依然在根据相关法律法规对滴滴出行和优步中国合并案依法进行调查，但是仍没有更进一步的信息。

反垄断调查迟迟没有进展，滴滴和优步中国合并之后，占到国内市场90%以上的份额。但是一家独大的滴滴也不是高枕无忧。随着网约车新规的出台和落地，对司机、车辆和平台进行了更多的限制，新政加监管，对滴滴的增长造成了一些影响。另一方面，单量增多，补贴减少，价格升高，流失了一些用户，并且滴滴平台对车主的抽成提高，也加剧了车主流失。滴滴出行财报显示，2018年上半年亏损扩大至40.4亿元，比2017年全年亏损的25亿元还要多61%，毛利率为1.6%，较2017年全年的1.9%下跌了0.3%。另一方面，上半年滴滴为了占稳市场和司机队伍，在乘客补贴和司机奖励方面的投入高达117.8亿元，而2017年全年的补贴是181亿元。

除了巨额补贴，滴滴上半年也面临着监管和舆论的重压。中国法律文书裁判网的记录显示，6年间涉及“滴滴打车”的裁判文书有1677份，其中刑事案件636份，民事案件694份。案件类型包括“交通肇事致人死亡”、“故意伤害甚至故意杀人”、“强奸或者猥亵乘客”等等。从2017年5月截止目前，因顺风车而引起的刑事案件共有10起。由于大量的负面，滴滴被多次约谈、整改，甚至被多地要求下线停运。另外，其他品牌如美团、高德地图等等也开始入场争夺网约车市场。

入局早，加上资本助力，滴滴仍旧没有对手。2017年，滴滴出行以58.6%的渗透率位居各平台之首，远超其他网约车平台，首汽约车位居第二，仅有2.6%的渗透率。截至2017年底，滴滴联接了超过2100万司机和车主、4.5亿乘客、汽车租赁公司、汽车经销商等生态圈。截至2018年3月初，滴滴的日单量保持在2600-2700万单之间。

关于反垄断调查，进入2018年也没有新的进展。中央机构改革后，原商务部下的反垄断调查职能被划归到国家市场监管总局下设的反垄断局。今年5月有媒体报道，一位长期从事和研究跨境并购交易的专业人士张伟华，通过互联网展示了他向有关部门申请公开滴滴收购优步中国的反垄断调查情况的过程，当时他发现国家市场监督管理总局官网并没有申请信息公开的功能，如今该网站仍在“筹建中”的状态。关于滴滴的反垄断调查没有进展，更没有结论。

法学专家们则认为，滴滴与优步中国合并案是否涉嫌垄断非常难以界定，困难在于相关市场如何界定。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，滴滴属于城市出行领域，但该领域除网约车外，还包括出租车、公共交通等其他传统出行方式，如此一来，滴滴是否涉嫌垄断就不一定了。反垄断法并非反对一个企业占有相对垄断的地位，规制的是不能滥用垄断市场的支配地位。

虽然从法律上还未有定论，但是滴滴过去几年来已经在实质上把持了网约车市场，并且仍然具有绝对优势。顺风车凶案发生后，夜间服务暂停，顺风车业务下线整改。之后多家媒体对失去夜间滴滴的现状进行了报道，夜晚人们打不到车，滴滴司机失去生意，黑车坐地起价等现象也引发了新的讨论，司机乘客都诸多怨言。目前随着国庆假期的临近，出行需求再次攀升，已经有不少用户在呼吁顺风车回归，显然市场短期内无法摆脱对滴滴的依赖。

前期靠高额补贴获客，具有了绝对优势，令后来者难以进入市场。之后抬升价格，网约车新政执行不够彻底，多级客服体系也不能有效地解决问题，没有有效的安全保障机制，由于一家独大，滴滴的这些弊病也成为网约车市场普遍的弊病。

针对此次交通运输部门提出滴滴涉嫌行业垄断的问题，滴滴表示：作为移动出行行业的一分子，我们深知自己无法满足数亿民众出行的需求，欢迎更多企业能够投入到这个行业里，为人民群众提供更丰富多样的出行服务。目前滴滴已经更新了加强安全运营保障及安全功能升级进展。

相较于滴滴，大众对于其他竞争企业的关注较少。安全保障机制是网约车行业面临的共同问题，目前安全机制的建立仍然需要靠监管来推进。其他入局者也可以依靠资本，透过复制滴滴模式来扩大规模，抢占市场份额，例如美团今年也进行了高额的补贴，成为强有力的入局者。但是每个平台都可能有不同类型的案件发生，滴滴陷入泥沼，亡羊补牢，也为行业敲响了警钟。网约车下一步的竞争不仅仅是资本的竞争，更在于如何利用核心技术建立完善的安全功能，构建行之有效的保障机制和客服体系。另外，在严格执行政策法规的前提下，保障运力，提供更便捷的叫车服务，也是接下来网约车市场竞争的重点。