上交所：提升制度包容性、适应性 支持培育发展新兴产业

IPO方面，上交所发布预先审阅、资深专业机构投资者、第五套上市标准行业扩围等多项创新制度，着力解决科技型企业发行上市痛点难点问题，多项创新制度已逐步落地。

据介绍，发行承销方面，上交所推出未盈利企业新股发行配售与锁定等规则，优化未盈利企业新股发行网下配售与锁定安排。

 并购重组方面，上交所推动完善重组新规，建立重组股份对价分期支付机制，新设重组简易审核程序，明确对私募基金投资期限与重组取得股份的锁定期实施“反向挂钩”等安排。

再融资方面，上交所推出优化一揽子举措，突出“扶优、扶科”导向，研究推出主板公司“轻资产、高研发投入”认定标准并公开征求意见，优化再融资申报材料要求，并强化全链条监管等。

今年政府工作报告提出，加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。对此，上交所表示，将加大对在关键核心技术上有突破的科技型企业的制度包容性供给，拓展多元股权融资渠道；进一步发挥好资本市场资源配置功能，支持科技创新类、转型升级类企业常态化融资和并购。

具体来看，在一体推进存量改革落地和增量政策谋划方面，上交所进一步推进“科创板八条”和科创板“1+6”改革走深走实；持续动态评估完善相关制度规则，研究储备一批支持科技创新和新质生产力发展的政策措施，稳妥推进第五套上市标准行业扩围；做好重点后备企业培育工作，不断提高市场服务前瞻性和精准性；持续举办未来产业沙龙，凝聚合力探索提升资本市场对未来产业的支持能力。

在严把发行上市准入关方面，上交所将深化对“硬科技”的认识与理解，积极发挥科创板服务新质生产力发展功能；用好与国家相关主管部门的常态化协作机制，精准识别“硬科技”企业；更好统筹投资与融资协调发展，压实中介机构“看门人”责任，坚决防止科技创新能力不突出、市场前景不明朗的劣质企业闯关上市，努力引导有限的上市资源真正用于支持科技创新。